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实施乡村振兴战略-----甘肃篇

2018-02-09 11:19     

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中国发展网2月8日讯    甘肃是我国农耕文明的发源地和重要的老工业基地。改革开放以来甘肃发展取得了长足进步,但经济社会发展不平衡不充分的问题十分突出,特别是农业供给质量较低,农村自我发展能力弱,农民文化素质不高,县域经济发展滞后,城镇化率仅为44.7%,75%的村是“空壳村”,乡村振兴任务异常艰巨。

甘肃86个县市区中有58个片区贫困县,现有贫困人口256万,贫困发生率12.97%。实现“两不愁、三保障”脱贫目标,推进乡村振兴,“产业兴旺”是核心。甘肃自然条件多样,发展特色农业得天独厚,但草食畜、高原夏菜、优质林果、马铃薯、中医药、现代制种等特色产业没有做强做大,油橄榄、花椒、百合等地方特色小品种没有做精做优,最大制约是小农户与现代农业发展缺乏有机衔接。此外,甘肃务农农民中,小学、初中文化程度占到70%以上。农民综合素质与建设现代农业的要求极不适应,现代农业技术和理念无法引入进来,农业结构性失衡,矛盾较为突出。

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在发展乡村振兴上,甘肃地方政府着实下了一番工夫。针对产业缺资金,该省通过规范组建担保公司(县省按1∶1.5出资)等办法,引导设立了1000亿元特色产业发展工程专项贷款,由省财政和金融机构等发起设立产业发展投资基金。

针对产业链条短,确立到2020年培育2万个家庭农场、1万个县级以上示范合作社、500家省级以上龙头企业等新型经营主体的目标。建设以兰州为中心、河西为主轴、陇东南为支撑的农产品冷链物流体系,引进大连万达、北京德青源、上海雪榕、陕西海升等知名企业,推动形成一批全链条、高质量、高效益的特色产业集群。

针对产业集中度不高,该省通过专项资金安排、专业技术突破、专门品牌培育等手段,强化农业区划布局和优势产业带建设,重点引导陇中发展高原夏菜、优质马铃薯、道地中药材等,河西走廊发展现代制种、非耕地设施蔬菜、酿酒原料等,陇东南发展现代林果、优质小杂粮等,甘南发展藏牛羊、藏药等。

针对农户远离市场抗风险能力低,甘肃准备用2—3年在农村全面推行“三变”改革,在没有龙头企业的地方,推广“政府出资建国有农业公司+联合社+农户”的“庄浪模式”;推广全国唯一试点----陇南农村电商扶贫成功经验,争取用3年左右时间实现农村电商全覆盖。发挥该省旅游资源富集度排全国第五,而70%的旅游资源又集中在乡村的独特优势,积极发展以大漠风光、雪域高原、田园古镇、红色旅游、传统民俗等为依托的乡村旅游和休闲农业,培育“旅游+”“文化+”“生态+”等新产业新业态,让20%以上的贫困农牧民主要通过旅游业实现脱贫。

在传统体制下,大多数农业劳动者主要靠基本的生产技能,依靠体力和经验从事农业生产,是典型的生产型农民。随着科技的迅猛发展,技术替代劳动的进程不断加快,依靠科技进步和提高劳动者技能日益成为农业发展的关键因素。因此,强化农民的培训和引导工作也是摆在甘肃地方政府面前的重要课题。

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甘肃省委书记林铎日前在人民日报刊文称,作为西部重要生态安全屏障,要建设山川秀美的幸福美好新甘肃,必须深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的沉痛教训,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推行绿色生产方式和生活方式,加快建设生态宜居的美丽乡村。一是大力发展绿色有机高效“戈壁农业”。充分利用河西地区可开发的1500万亩戈壁、沙漠、盐碱地和废弃地等资源,集合光照充足、温差大、病虫害少等独特优势,集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等系列先进技术,在不新打一口井、不新增用水总量、不改变地表结构前提下,着力发展绿色有机蔬菜、瓜果等优质特色农产品,用5年左右时间,财政投入15亿元左右,先建设30万亩,把河西走廊广阔的戈壁滩逐步打造成西北乃至中西亚、中东欧的“菜篮子”生产供应基地。二是大力推进生态循环农业。利用全省2250万吨可收集的秸秆和9600万吨畜禽粪污及其他农业废弃物,加工生产有机营养枕、饲料和有机肥,实现种养结合、农牧互补和资源的循环利用。三是大力加强生态环境保护与修复。全面推进全省60个自然保护区环境整治与建设,建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系,实施山水林田湖草生态保护和修复工程,确保完成1083万亩新一轮退耕还林还草任务,引导农牧民依法依规发展生态种养业、生态旅游业。四是大力实施全域无垃圾专项治理。采取市场化办法、辅之以适当财政奖补,支持地方多渠道筹集资金,全面推广甘南州在4.5万平方公里范围内实现全域无垃圾的成功经验,建立完善垃圾无害化处理体系。按每户1500元标准开展农村改厕,推进农村生活污水处理,采取城乡统筹、打包打捆等办法,引进专业环保公司参与治理,大力整治村容村貌,到2020年基本实现省内全域无垃圾目标。

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【责编:东木】
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