季晓莉

2018年，中山大学《深化商事制度改革研究》课题组曾赴包括浙江在内的全国各省份，从工商营业执照、各类许可证、市场监管以及“互联网+政务服务”等四个维度调研了8000多个市场主体。对于“在本地做生意目前遇到的主要困难是什么”，来自浙江的市场主体提及开办企业难、办理许可证难、市场退出难的比重分别只有2%、5%和2%，他们反映真正的困难在于市场竞争激烈、成本高和招工困难。

在产品市场上，市场供给的增加导致产品市场竞争越来越激烈；在生产要素市场上，市场需求的增加导致招工越来越难，生产要素价格不断上升，企业成本不断上升。可见，市场主体的快速增加，既是优化营商环境改革取得巨大成就的结果，又为改革提出了新的命题。

浙江市场经济先行先发，具有民营经济活跃、县域经济发达、经济外向度高等特点。在经济充满活力的同时，浙江客观上也面临产业层次低、县域同质竞争等“低小散”挑战，转型升级压力不可谓小。

从全国看，浙江在市场主体证件办理时间上领先全国各省份，“最多跑一次”改革成效远高于全国平均水平，但还需要更彻底地实现“一事、一窗、一次”的改革效果。浙江“数字政府”建设在“供给侧”上得到了较大的重视，但浙江市场主体的“互联网+政务”使用率低于全国平均水平。

这需要切实加强对数字政府建设的宣传，提高市场主体的知晓率、使用率和黏性，切实降低市场主体的制度性成本；打通相关各部门之间的数据链，建立权力清单、责任清单、负面清单等制度，不断完善建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的统一数据平台。

新问题根植于市场供求，政府应当在扶持创新型、潜力型小微企业，以及支持促进市场主体加快升级上出一份力。同时，对接现代技术与金融手段、打造浙江品牌，亦是当前培养浙江企业核心优势、促进经济结构转型升级的有效抓手。