中国发展网7月3日讯    7月2日上午9点半，一场主题为“今天的影子银行”发布会在2019夏季达沃斯新闻发布厅举行。现场北京大学国家发展研究院教授、副院长黄益平深入探讨该话题，世界经济论坛执行委员会的战略沟通负责人Oliver Cann主持发布会现场。

从左往右依次为世界经济论坛执行委员会的战略沟通负责人Oliver Cann、北京大学国家发展研究院教授、副院长黄益平

刘沐琪摄图

“当前我国影子银行规模较大，虽然2019年末会有统计数据，但在2019年初已经达到50~60万亿人民币，几乎占据整个中国银行业40%~50%的贷款比例。中国政府已经在两年前认识到影子银行带来的的风险并不间断地进行监管，我个人认为这种监管是正确且必要的。”发布会一开始，黄益平便阐明了态度。

存在即是合理的 中国影子银行背后的动机是什么？

影子银行是金融加杠杆和实体加杠杆的重要渠道，它一方面为盈余者提供了高收益、低风险（刚兑）的存储工具，还在一定程度上缓解了中小企业融资难问题，但它同时提高了融资成本和金融风险。

黄益平表示，中国的影子银行和其它国家的影子银行不一样，在多数其它国家，影子银行都是由非银行金融企业做的，而中国主要是通过银行。中国的影子银行是银行“影子”，这个“影子银行”是由中国银行进行的产品，比如财务管理或者是信托产品等。

黄益平认为，影子银行背后如火如荼的金融交易，来源于机构想通过表内交易变成表外交易的方式绕开法律法规的限制，之所以这样操作的缘由是表内利息限制较大而表外利息相对比较灵活。但表外交易虽然降低了成本但风险增高，因为监管并没有及时跟进。影子银行如此活跃地交易更加重要的一个理由是因为机构也想绕开政策限制，如果机构表外资产进行管理的话，利息可以设得比较灵活。

影子银行交易总额下降 哪类人群受影响最大？

黄益平认为目前中国政府对影子银行监管的政策落地比较成功，去年上半年数据显示，影子银行交易下降了两万亿人民币。一直以来，中国政府提出金融需要为实体经济服务，于是银行加强对实体经济的贷款，银行业贷款提升了一万亿，但这些贷款主要进入到大型企业或者是国企。“一降一升”的过程中，民企和中小企业受到的影响最大。

刘沐琪摄图

而这个过程黄益平称主要是结构问题，他分析银行向民企贷款主要看历史数据、抵押资产和担保三方面因素，而民企和中小企业恰恰在以上三方面薄弱。过去银行通过影子银行来实现对民企和中小企业的贷款，当前银行建立了相应的子公司，但是未来如何发展值得思考。

“现在银行也看民企和中小企业的软信息，同时在线上通过金融科技进行风险管理。”黄益平非常期待金融科技为民企和中小企业融资带来新的方式。

延伸：如何解决民企和中小企业融资问题？

黄益平认为，基于风险来进行定价的利息率设定会带来更大的问题。其意味着如果中小企业风险更高，那么收的贷款利率就会更高，但是在表内贷款事实上利息率是有上限的，这个问题本身比影子银行问题还要大。黄益平表示，“利息率的设定比影子银行的问题还大，需要更努力地推进利息率市场化，从而推进民企和中小企业的发展。”

“我们需要更加努力推进利率市场化支持中小企业的发展。如果银行可以在表外业务以更高的利率给相对风险比较高的借贷人，实际上对经济是有好处的。但是现在如果表外的业务回到表内，要回到过去利率的要求，这些相对高风险、高利率的借贷行为就没有办法继续。目前很多银行无法将表外业务变为表内业务是因为资本不足，这个问题需要改变。”黄益平非常担忧地讲到。

如果利率充分市场化，确实会发现民企、中小企业的贷款风险和贷款成本会升高。黄益平认为，给民企、中小企业贷款降低成本有三种方式可以来完成：第一是放宽货币政策；第二是做更好的风险分析和风险定价；第三是如果政府认为对于特定的民企、中小企业成本过高，但对于社会是非常重要的经济主体，那政府来提供补助而不是让银行来降低利率。

此外，黄益平还表示，“要解决中小企业融资难的问题，第一步就是要提高利率而不是降低利率。如果人为不断地降低利率，例如降到4%以下，大多数的银行都没有办法提供贷款，因为风险实际上比基准利率要高太多了。”

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