中国经济导报、中国发展网 (周常青) 胀袋漏水的果冻、霉烂变质的辣条、超保质期的饮料……这些国家明文禁止销售的假冒伪劣过期食品，一些不法经营商将之转移到广大农村地区销售，危害农村食品安全，农民群众意见颇大。
为此，江西省宜春市市场监督管理局近年来大力创建农村食品安全环境，让广大农民群众远离“不安全”食品。如今，这项创建工程实施效果如何，对各地农村食品安全监管工作有何启示？日前，笔者随同市场监管执法人员对此进行了一番调查。
农村“不安全食品”依然存在
国家商务部曾对全国1万余户农民家庭进行了问卷调查，结果显示75%的农民买过假冒伪劣过期食品，这一比例超过城市居民的近两倍。假冒伪劣过期食品“偏爱”农村，极大地损害了广大农民群众的切身利益。自2018年1月至今年6月底止，宜春市10县、市（区）市场监管系统共查处制售假冒伪劣过期食品违法案件1104件，农村市场占84.5%。
在农村，一些家庭食品小作坊有地方特色，价格实惠，在当地比较受欢迎，市场监管部门依法监管反而招来了抱怨和误解。同时，相对于城市居民而言，农村群众在一日三餐上更依赖自给自足，对食品安全的关注不足，认为自已生产的东西肯定没问题，往往容易忽略土壤污染、食品陈列储藏条件等影响因素；另一方面，一些不法分子抓住农村有知识、有文化的年轻人几乎都外出打工，留守老人成为食品消费主体，他们的文化程度普遍较低，鉴别能力不强，食品安全水平低，维权意识淡薄的特点，在平时购买食品时经常出现“不知假而买假”的现象，便把假冒伪劣过期食品向广大农村市场渗透。加上农村群众对食品安全的认识不足，常常没有意识到自身的合法权益受到伤害，也不懂得如何采取相应的手段维护自己的合法权益，这更加助长了一些黑心商家的气焰。在宜春市袁州区慈化镇慈化村，村民汤立春为孙子购买了30个“喜士郎”果冻，3元钱，包装与“喜之郎”几乎一模一样，味道也极像，只是封面上的字迹有些模糊不清，并没有注册商标标识。老汤说：“喜之郎果冻好啊，电视上经常有广告，价格也便宜。”
由于广大农村地区现代物流体系尚比较缺失，农村流通领域的经营主体主要为集贸市场、个体工商户副食品食杂店等，造成了很多日常食品的销售价远远高于城市，于是便宜货便大行其道。谁都明白便宜货的背后更容易存在质量问题，然而在“便宜”与“放心”之间，不少农民却选择了前者，“知假买假”。据调查，农村食品购买者中，56.3%回答会适当考虑食品安全问题，而43.7%仍首选价格便宜食品。
疏堵结合，扎紧“篱笆”
在宜春市袁州区辽市镇枫林村，有一家营业面积约150平方米的店面,是该市推出的“乡村食品经营示范店”。
日前，笔者跟随袁州区市场监管局辽市分局巡查人员进入店内，只见一排排开放的货架摆放井然有序，架上货物琳琅满目。审视货架内一包包食盐、一瓶瓶饮料……上面厂名、厂址、联系电话、保质期、QS质量认证标志及注册商标标识等一应俱全。经销台账放在柜台上，里面供货商家的营业执照、食品经营许可证、健康证、产地质量合格证、产品质量检验报告书、商标注册证等有效证件映入眼帘。
“无假货、品种全、价格低，我们最喜欢！”正在开放式货架上挑选食品的村民彭外生高兴地对笔者说。
村民放心了，经营者的生意也就好了。店主杨红贵开心地告诉笔者，现在每月营业额要比去年高出几千元。
目前，依托正在实施的“乡村食品经营示范店”等工程，宜春市市场监管部门与相关职能部门紧密配合，共整顿规范村级“食品店”1990余家、乡镇级“食品店”590余家，形成了以超市为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品安全经营网络。
净化农村食品市场，既要疏通又要围堵，让农村广大老百姓能买到放心食品的同时，又能远离“不安全”食品的侵害。为此，宜春市市场监管部门重心下移、关口前移、扎紧“篱笆”。
该市市场监管部门推行食品流动送货车登记备案制度，在农村专门设立食品安全“一会两站”（即消费者协会食品安全分会及投诉站、联络站），成立流动打假小分队，公开了小分队人员名单及投诉举报热线电话，并在各县、市（区）及乡镇政府的大力支持下，各村聘请了食品安全协管员、信息员，协助当地市场监管分局进行食品安全监管。今年3月18日，一辆销售假冒“王老吉”饮料的流动送货车刚进入宜春市袁州区天台镇，就被当地的农村食品安全信息员举报，袁州区市场监管局天台分局执法人员迅速出击，现场查获假冒“王老吉”饮料318件，在调查终结后，依法对不法经营者作出了相应处罚。
喜中有忧，任重道远
宜春市市场监管部门创建农村食品安全环境，提升了农民的食品安全信心，激活了农民的食品消费需求，带动了相关产业的发展。据了解，仅去年以来，宜春市乡村食品等消费品零售总额就达45.9亿元，较上年同期增长20.18%。
创建农村安全食品环境成效明显，但“不安全食品”是否就能真正远离每一位农民呢？宜春市市场监管局党组成员、副局长刘自兴坦言，确保农村食品安全还面临不少困难。
首先，农民在购买食品时，重量不重质的观念还一时难以转变。当前，留守农村的多是“386199部队”（即妇女、儿童和老人），这些群体接受文化知识有限，致使食品安全宣传工作经常陷入尴尬境地。低廉价格食品的诱惑及识假、辩假、防假能力的缺失，使得农村“食品安全”隐患难以根除。
其次，当前农村食品安全监管网络还较薄弱。除市场监管部门外，食品市场监管还涉及卫计、物价、公安、农业等诸多部门，缺乏统一协调，难以形成合力。
再次，食品生产经营者注重城市、轻视农村的现象普遍存在。由于广大农村地区的食品销售利润低，不少生产厂家将眼光集中放在城市，而放弃了广大的农村市场。这样，经济实用、简单方便、适应农村市场的食品相对缺乏，影响了广大农民群众的正常食品需求，为“食品安全”埋下了隐患。
宜春市市场监管部门创建农村食品安全环境的探索，既有成功的经验，也有面临的困难。要让人口占绝大多数的广大农村地区食品安全不再“不安全”，还任重而道远。
