中国经济导报 中国发展网 记者王敏图文报道

2019中国上市公司绿色治理指数

2019年7月20-21日，第十届公司治理国际研讨会于南开大学召开，南开大学中国公司治理研究院院长李维安教授在会上发布了2019中国上市公司绿色治理指数（CGGI）。这是中国公司治理研究院在2017年发布全球首份《绿色治理准则》、2018年发布首份中国上市公司绿色治理指数的基础上，对绿色治理评价系统的再次应用。此评价指标体系侧重于公司绿色行为，强调公司绿色理念的嵌入、绿色信息披露、利益相关者的利益保护等，从绿色治理架构、绿色治理机制、绿色治理效能和绿色治理责任四个维度，对中国上市公司绿色治理状况进行全面、系统的评价。

中国上市公司绿色治理总体状况

2019年中国上市公司绿色治理指数的有效评价样本为888家（截止到2019年4月30日在巨潮资讯网上披露2018年社会责任报告的所有上市公司），其中主板上市公司603家，中小企业板上市公司152家，创业板上市公司62家，上市金融机构71家。

中国上市公司绿色治理指标主要包括绿色治理架构、绿色治理机制、绿色治理效能和绿色治理责任四个维度。绿色治理评价结果显示，2019年我国上市公司绿色治理指数平均值为55.51，比2018年提高0.24，绿色治理指数整体上偏低，绿色治理尚处于起步阶段。

中国上市公司绿色治理四大维度状况

从四大维度来看，绿色治理责任平均值最高，为57.42，表明上市公司在绿色公益等外部性绿色活动中表现较好，社会责任感和包容性较强；绿色治理效能次之，为57.15，表明上市公司在节能减排和循环利用方面的改善也有一定进展，而绿色治理机制和绿色治理架构的平均值相对较低，仅为54.93和55.39，反映出上市公司在绿色治理机制和架构顶层设计方面较为薄弱。与2018年相比，四大维度平均值均有所提升，但绿色治理机制提升缓慢（仅提高0.10）。

集体控股和外资控股上市公司绿色治理指数平均值较高，分别为56.65和56.42；国有控股上市公司绿色治理指数平均值高于民营控股上市公司。在四大维度比较中，国有控股上市公司在绿色治理架构、绿色治理机制、绿色治理效能和绿色治理责任方面均优于民营控股上市公司。

中国上市公司绿色治理各市场板块状况

在2019年上市公司绿色治理评价中，按照市场板块对样本公司进行划分，其中主板上市公司绿色治理指数位居首位，平均值为55.65；其次为上市金融机构，绿色治理指数为55.36；中小企业板为55.31；创业板上市公司的绿色治理指数最低，为54.86。与2018年相比，主板、中小企业板和创业板上市公司绿色治理指数平均值均有所提升，而上市金融机构绿色治理指数有较大幅度下降，可能是新增上市金融机构样本绿色治理水平较低导致的。

从各维度来看，主板、中小企业板和创业板上市公司四个维度指数均比2018年有所提升；而上市金融机构的绿色治理架构、绿色治理机制和绿色治理效能较2018年均有所下降，其中绿色治理机制下降幅度最大，可能是考察环境影响评价和导入环境保护一票否决制的公司比例大幅度下降导致的。

提升我国绿色治理水平的对策建议

第一，倡导树立绿色治理理念，引导绿色治理实践。上市公司要积极树立和践行绿色治理理念，并相应建立绿色治理架构和机制，在绿色治理的引导下开展公司绿色行为。

第二，强化绿色治理制度供给，监管机构尽快出台《上市公司绿色治理准则》。在全球首份《绿色治理准则》（2017）和绿色治理指数的基础上，监管机构要加快推出适合我国现阶段绿色治理国情的《上市公司绿色治理准则》，为上市公司践行绿色治理提供系统参考。

第三，完善绿色信息披露制度，规范上市公司绿色信息披露行为。在绿色治理框架下，统筹披露治理、社会和环境信息，引导上市公司从ESG披露迈进到绿色治理披露阶段。上市公司应定期清晰、准确、充分、及时披露其决策和活动对社会和环境的影响，并做好风险预案。

第四，充分发挥最佳绿色治理实践上市公司的治理标杆作用。当前条件下在上市公司中推广绿色治理需要充分发挥领先公司的标杆作用，学习和借鉴最佳绿色治理实践公司的规范做法，在一定程度上填补当前缺乏具体准则或指引的空白。

第五，率先统筹金融业绿色治理监管，提高上市金融机构绿色治理水平。以绿色治理统筹金融业已有绿色金融、绿色公益等领域监管，推动上市金融机构特别是中小金融机构提高绿色治理水平。

第六，推动第三方开展独立、客观的绿色治理评价。顺应绿色发展需要，充分发挥专业机构在绿色治理中的监督、评价、协调、教育、培训以及引导等作用。