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任玉岭:厚待投资人 成就企业家

2019-09-26 10:15     中国发展网

中国发展网讯 第九届、十届全国政协常委、原国务院参事、《国家智库》和《中国智库》总编任玉岭近日在成都营商环境高峰论坛发表讲话,他表示,我们对营商环境的打造,一定要目标明确的成就民营企业家,厚待每一个投资人。

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任玉岭

任玉岭介绍,营商环境,本应该同时关注国企和民企的营商环境,但就客观问题而言,主要是讲民企的营商环境。民营企业或叫非公经济,是我国经济制度的重要组成部分。对非公经济的发展,确实经历了一个对它的漫长的认识过程,但最终在十六大之后,肯定了对它的发展的毫不动摇。十八大又重申毫不动摇的鼓励、支持非公经济发展,并且提出了要保证各种所有制平等使用生产要素,平等参与市场竞争,同等受到法律保护。

去年11月1日习主席同民营企业家谈话时明确指出了民营企业的“56789”,即贡献50%税收,60%的GDP,70%的创新,80%的就业,90%的企业数量。民营企业成了创业的主要领域,技术创新的主体,税收的重要来源。对农村劳动力转移,经济市场的拓展,作出了重要贡献。民营企业是中国特色社会主义经济不可缺少的组成部分,也是13亿人民为实现民族伟大复兴不可缺少的力量。

基于此,我们对营商环境的打造,一定要目标明确的成就民营企业家,厚待每一个投资人。根据我的认知和感受,为打造民营企业的营商环境,成就更多的企业家,就要做好以下五个方面的对投资人的厚待。

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一、情感厚待

根据我的经验,情感厚待是做好一切厚待之基础,没有情感的厚待,就很难做好对民营企业的关心和支持。习主席在2016年两会上提出的亲与清的政商关系,既涵盖了对民营企业要有情感厚待的要求,又明确了要反对以权谋私、贪污贿赂的底线思维。

十八大以后党中央以刮骨疗毒,壮士断腕的勇气,重典治疴,打虎拍蝇,暴露出原先政商关系中的诸多问题后,很多人“一朝被蛇咬十年怕井绳”,担心与民企接触会给自己带来不好的名声和影响,所以对民企的活动概不参加,对民营企业的邀请不理不睬,对民企的困难不管不问,对民企的权益不予保护,对民企的意见置若罔闻。

我们讲情感厚待,就是要正确认识曾经发生的问题,正确对待民营企业,要看到民营企业存在的必要性、重要性,要怀着深厚的感情关心民企的疾苦,支持民企的发展,要在坚守清正廉洁的底线前提下,与民企同甘共苦,甘做民企发展的孺子牛。

二、政策厚待

政策厚待,应是营商环境的关键,要搞好营商环境,就要出台有利于推进民营企业发展的政策和法规。总的讲,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,中央已经从多方面明确了支持民营经济发展的指导方针和多项政策,诸如十八大指出的各种所有制要平等使用生产要素,要平等参与市场竞争,要同等受到法律保护,仅此三个方面,已经概括了党中央、国务院对支持民营经济发展的决心和政策。现在的问题是,各级政府、各个方面,该怎样做好生产要素的平等使用,市场竞争的平等参与和权益保护的平等执法。这就需要各地方、各部门在具体工作中把这三方面的规定落到实处,要在招标、投标、资源利用、市场准入、审批许可、经营运行、军民融合、户口配额等方面打造公平环境,认真清理有违公平、有违开放,有违透明的市场规则和政策文件,在不断加强学习,牢记初心,提高工作艺术和管理水平的基础上,搞好政策的细化、量化,推动政策落到实处,让民营企业有真正的获得感。

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任玉岭参事陪同十一届全国政协副主席陈宗兴考察成都高新区

三、税收厚待

纳税是企业应尽的义务,民营企业的纳税已占到我国税收的50%,撑起了我们各项事业发展的半边天。在当今中美贸易摩擦加剧,经济下行压力加大情况下,作为企业努力创造效益,增加一些纳税,支持国家和地方发展,是十分必要的。而作为政府方面,也一定要看到在新的形势下,企业发展艰难的一方面。这时候需要的是放水养鱼,网开一面,除了支持创新、创业的企业实行普惠性免税外,要对广大企业坚持减税降费,减少企业负担,对诸多审批事项的收费,要规范中间环节和中介组织行为,对行政性收费要降为零。这里需要注意的是一定要坚持以人为中心的发展原则和共享发展成果的理念,绝不要降低工人的工资和拒发工人的各种保险,拿工人的福利做交易。在降税减费与确保工人待遇方面做到合理有度。

四、金融厚待

金融是经济的命脉,“有钱才能赚钱”。企业要维持,要发展,必须有流水,必须有金融的支持和保证。长期以来,金融方面的嫌贫爱富的作风和惯性,引发的贷大不贷小,贷富不贷贫,造成绝大多数民营企业得不到银行的支持,抑制了中小民营企业的生存和发展,中国企业的平均寿命2—3年,同世界上企业平均寿命8年以上相比,相差3倍左右,其原因就在金融保障的欠缺。为了打造良好的营商环境,一定要搞好金融对民营企业的支持。要学习泰国,切出银行资金的20%专门用于中小企业。再就是,要决心开展金融行业的反腐败,就我所知,过去银行的相当多的呆账、坏账实际上是“内外勾结”向不法企业贷款,某些银行工作人员从中分成而又力劝贷款的企业注销和转移造成的。还有P2P的大量犯法,980家企业倒闭,数千人犯罪,此中也与银行内鬼的不正当支持和有“猫腻”存在有关系。为此,一定要在金融方面正风气、端方向,并且需要大力发展风险投资,才能确保民营企业在创业、创新和发展上跨上一个新台阶。

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五、设施与服务厚待

所有实体经济的发展都离不开对基础 设施的需求和政府在水、电、气、道路与通讯等方面的服务保证。“要想富,先修路”,我们经过70年的努力,中国已经修起了469.63万公里的公路,其中高速公路13万公里,修起铁路13万公里,其中高铁2.9万公里,还开通了12.71万公里的内河航运,建起30388个码头泊位,建起民航机场238个,修建桥梁80万座,打通隧道8600多眼。由于海陆空交通的发展,我们各地的营商环境都空前好转。水、电、气以及通讯设施等就其总量而言,也都位居世界前列。我们要在设施方面厚待投资人,就是要解决好水、电、气、通讯与道路的“最后一公里”,要解决好大环境与企业的对接和连通。在这方面,很多企业遇上扯皮事,有的企业建好了,走不进,出不来。诸如此类,都应引起重视,提上日程。

在服务方面,最近一些地方一站式办公,一站式审批,曾经是半个月的流程,改为一天办成。像这样的服务是应该受到点赞的。又如张建中巡视员和迅游科技董事长袁旭所讲成都高新区在营商环境方面做了大量工作,创造了很好的经验,这都有利于改善营商环境,促进企业更好发展。现在的问题是,需要把这样的服务延伸至全国各地。而且需要贯彻好国家发改委新近发表的《关于出台涉企政策要让企业参与研讨与制定》的文件精神。对诸多专项政策,重大战略,重大规制,重大改革,重大项目,除需保密者外,都要听取企业意见,以利更好为企业服务,促企业发展。

总之,搞好以上五个方面对投资人的厚待,就一定能改善营商环境,成就更多的企业家,确保企业和全局经济的更好发展。

【责编:刘丹阳】
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