中国发展网讯 2019年10月10日，上海工程技术大学、上海国际邮轮经济研究中心与社会科学文献出版社在2019Seatrade亚太邮轮大会联合发布了《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告（2019）》（中英文版）。

绿皮书指出，国内邮轮母港的收费标准主要包括政府规费和码头企业收费两部分。同等情况下，国内停靠综合收费比美国高出3~5倍、比欧洲高出2~3倍。邮轮运营成本过高还在于，即便邮轮的注册地在中国，在实际运营过程中，仍需缴纳部分税费，主要包含企业所得税、车船使用税、印花税等税费，占总费用的30%。因此，至今仍没有一艘“中国籍”邮轮。携程旗下的“天海新世纪号”已退出中国市场；海航所属的“海娜号”注册地为马耳他，已退出中国市场；渤海轮渡“中华泰山号”注册地在巴拿马；钻石邮轮“辉煌号”注册在巴哈马。

各级邮轮经济政策纷纷出台，破解邮轮经济发展难题瓶颈

绿皮书指出，当前，邮轮经济政策进入红利释放期。我国邮轮旅游已经实现了从小众旅游向大众旅游转变，社会各界对邮轮经济发展战略意义的认识更加清晰，因此，国家及地方政府在2018~2019年密集出台邮轮经济扶持政策，尤其是出台邮轮经济政策的层级大幅度提升，邮轮经济政策的精准性显著增强，制约邮轮经济高质量发展的瓶颈很大程度上得以突破。随着相关邮轮经济政策的逐步落实，政策红利将进一步释放，必将推动中国邮轮经济更好发展。需要地方政府加强与各级主管部门的对接，推动邮轮经济相关政策法规集成创新，争当邮轮经济政策试验田，把政策红利转化为推动邮轮经济发展的强大动力。

邮轮经济是典型的口岸经济，具有全球化、外向型特点，国际邮轮产业普遍集聚于经济高度自由的港口城市。逐步完善以服务邮轮经济为主要特色的海关监管制度，适时在符合条件的区域探索创建海关特殊监管区域。中国已建立六个邮轮旅游发展实验区，在中国邮轮经济发展过程中起到良好的引领示范作用，但缺乏有效的政策支撑，要争取实质性配套政策。支持地方政府创建以邮轮经济为特色的综合保税区，推动国际邮轮港、邮轮产业园区与自贸试验区对接联动，实施有利于邮轮经济新业态发展的综合配套政策制度，为邮轮经济发展创造更大的创新发展空间。