二手车市场即将成为拉动中国汽车市场继续前行的重要力量。

3月31日，国务院常务会议确定在新能源汽车购置、货车以旧换新、二手车销售三方面提振汽车消费的政策后，4月9日，财政部、税务总局联合发布了《关于二手车经销有关增值税政策的公告》(简称《公告》)。

《公告》称，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。

“如果只是把它看成是一个简单的刺激政策，那其实是小看了它的作用。”沈进军表示，政策的目的是通过拉动二手车交易，推动新车销售，最终对中国汽车市场的未来发展做出结构性调整。

从新车与二手车交易规模比例上看，我国二手车市场规模仍有较大增长空间。中国汽车流通协会数据显示，2019年，我国新车销量为2577万辆，同比下降8.2%；同年，二手车累计交易量1492万辆，同比增长7.96%，二手车与新车的交易比例为0.58:1。

美国汽车市场的二手车与新车销量占比与我国形成鲜明对比。根据协会数据，2019年，美国新车与二手车销量分别为1700万辆、4000万辆，二手车交易量为新车销量的2.35倍。

“正是由于美国汽车市场二手车交易的活跃，才带动了其新车的销售。”沈进军解释称，一辆二手车，一年可能会交易数次，而一辆新车的使用期限至少为三到五年，因此二手车的交易频次要远远高于新车销售。目前，美国汽车保有量约为2.7亿辆，在一个几乎人人都有车的市场，绝大多数消费者通过置换的方式购买新车。因此，通过庞大的二手车交易量可以直接拉动新车增长。

目前，我国汽车行业正在由增量市场迈向存量市场。一方面，汽车产销量已经连续十年蝉联全球第一，汽车保有量已经达到2.6亿辆，是仅次于美国的第二大保有量国家。据商务部消费促进司负责人王斌透露，2020年末，我国汽车保有量有望超过美国。另一方面，新车产销量下滑，继2018年我国车市出现28年来的首次下滑之后，2019年汽车产销量连续第二年出现下滑。

因此，在汽车行业进入转型的十字路口时，二手车对新车销售的拉动作用正在显现。

改经纪为经营

业内人士认为，长期以来，我国在二手车交易过程中征收税负偏重，阻碍了二手车市场的发展速度。

2002年出台的《财政部、国家税务总局关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》中，国家对二手机动车增值税的规定为，纳税人销售自己使用过的属于应征消费税的机动车、摩托车、游艇，售价超过原值的，按照4%的征收率减半征收增值税；售价未超过原值的，免征增值税。旧机动车经营单位销售旧机动车、摩托车、游艇，按照4%的征收率减半征收增值税。

这一政策间接确立了我国二手车交易方式采用“经纪”方式，而非“经营”方式的发展路径。

沈进军解释称，经纪，即为居间、收取佣金，目前这种交易模式占据我国二手车交易总量的90%，这直接导致了经营主体小、散、弱的特点。

据沈进军透露，目前我国二手车供应商、新车4S店销售二手车的毛利为2%至4%，按照2%的交税政策会出现“一不留神，买卖就亏了”的情况。

因此，一些4S店即使有交易也不通过自身公司完成，而是通过体外循环的方式——即经纪公司、经纪人来交易，这样无需缴纳增值税。而每辆车的服务费很低，大约只有几百元。按照目前二手车交易量，国家每年在二手车行业仅增值税一项就损失约50亿元左右。

沈进军表示，降税政策实施后，4S店通过在店面直接开展置换业务，二手车作为流通商品合并到财务报表中，对于上市的汽车销售企业来说，可提升20%左右的销售收入。在新车业务增长趋于平缓的情况下，二手车业务“相当于增加了一条腿”，可为企业带来新的业务增长点。而更为重要的是，4S店通过改经纪为经营的方式，充分掌握定价权，并承担二手车售后服务，可改变消费者对二手车买卖长久以来巨大的不信任感。

市场潜力很大

沈进军认为，伴随着二手车置换业务的兴起，4S店、二手车独立经销商的相关零售业务将很快浮出水面。同时，将新增批发环节，大型二手车批发业务也将兴起。

与新车批发不同，二手车由于一车一况，更适合于大规模B2B的拍卖模式，以帮助车商快速处理二手车流通。

沈进军表示，新政实施后，大量的二手车源将从租车公司、4S店、主机厂流出并拍卖，在快速获得市场价格后，二手车批发商将这些车源再批发给4S店、二手车独立经销商，从而进入二手车的零售环节。

目前，我国已有相关平台在二手车批发环节崭露头角。由美国最大机动车拍卖公司美瀚投资的汽车街于2019年8月获得京东与腾讯的战略投资。据了解，该平台的核心业务包括二手车拍卖和新车展销服务，此外还包括整车物流、车辆整备、汽车保卖等业务，并正在发展汽车金融业务。

“二手车降税政策鼓励了二手车经营主体的多元化、营销方式的多样化，二手车市场将进入良性竞争。”沈进军称。

沈进军认为，目前，我国汽车保有量已达到2.6亿辆，按照保守估计，10%的车辆已进入置换期。如果参考美国的二手车与新车交易量比例，我国二手车市场未来或可达到6000万辆以上，这一数据叠加新车销量可以激发汽车市场的巨大空间。过去，我国汽车产业发展只靠一个轮子在走，现在单靠新车已经无法前进。只有依靠新车加置换的方式两轮并行，才能拉动市场继续前行。他说。

近日，中国汽车流通协会会长沈进军在接受中国证券报记者专访时表示，目前，我国汽车市场已进入新增加置换来推动市场发展的时期。盘活二手车存量，从而通过置换、交易来拉动新车增量显得十分重要。二手车增值税率从2%降至0.5%，有利于新车经销商通过开展二手车交易业务，将极大提高置换率，进而拉动新车销售，全面激活汽车市场内生动力。

来源：中国证券报