中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 广东自贸试验区成立五周年以来，人民银行广州分行以服务实体经济为宗旨，以制度创新为核心，以粤港澳大湾区建设为契机，大力开展先行先试、推进金融改革创新，形成了一批制度改革成果，有力地支持了自贸试验区开发建设，驱动广东经济高质量发展，也为全国金融改革积累经验。
为开放型经济注入活力
五年来，人民银行广州分行积极扩大金融开放，助力打造开放型经济新体制。
跨境人民币业务成为广东自贸试验区的一张名片。早在2015年，跨境人民币贷款业务试点从深圳前海扩展到广州南沙、珠海横琴，允许符合条件的试点企业从港澳地区银行借入人民币资金，充分发挥港澳地区资金价格优势，为企业节约融资成本。人民银行广州分行还部署了扩大人民币跨境使用的一揽子跨境人民币创新试点。如，“自贸区版”跨境双向人民币资金池业务核定的营业收入比“全国版”降低一半，资金净流入（出）额度提升一倍。贸易融资和不良资产跨境转让人民币结算业务则打通境内外信贷市场，盘活了广东金融机构存量资产，把资金腾出来支持实体经济发展。截至2020年3月末，广东自贸试验区广州南沙、珠海横琴片区开展贸易融资和不良资产跨境转让人民币结算业务846.68亿元人民币。为体现高水平开放的要求，2019年9月，人民银行广州分行还开展了更高水平贸易投资便利化业务，简化银行单证审核流程，进一步提高企业开展跨境贸易投资人民币结算的便利性。跨境人民币结算持续扩大。五年来，广东自贸试验区广州南沙、珠海横琴片区办理跨境人民币业务超过1万亿元，占本外币跨境收支约八成，人民币在跨境贸易投资中使用人民币计价、结算成为首要选择。
外汇管理改革在广东自贸试验区进一步深化。人民银行广州分行开展了全口径跨境融资宏观审慎管理试点，提高跨境融资的自主性和境外资金利用效率。开展外债资金意愿结汇试点，允许区内企业自主选择结汇时机、意愿办理外债资金结汇手续。优化贸易外汇登记，实现名录登记及变更等业务全程网上受理，解决了区内企业和银行办理外汇业务路途遥远的困难。开展了资本项目收入支付便利化，大幅简化区内诚信优质企业资本项目外汇收入支付手续。广州、珠海开展了外商投资股权投资企业（QFLP）业务，粤澳共同设立的广东粤澳合作发展基金，以QFLP的方式引入澳门财政储备资金200亿元人民币。
人民银行广州分行还在广东自贸试验区复制了FT账户体系，联动境内外金融“两个市场、两种资源”为市场主体提供更加多样化的金融服务，支持企业优化财务管理，提高高融资效率。如，嘉得（中国）有限公司是境内农业龙头企业广东天禾农资股份公司全资控股的香港子公司。该公司在农业银行开立FT账户，农业银行为嘉得（中国）有限公司开立进口信用证1932万美元，前后仅花一周时间，相对于境外银行内保外贷的信贷审批流程一般需要约两个月而言，大大提高结算效率，有效解决“走出去”企业融资难题。截至2020年3月末，农业银行广东省分行累计为广东自贸试验区南沙、横琴片区及境外企业办理业务885笔，金额折人民币648.8亿元，开立账户488个。
金融开放为广东自贸试验区投资兴业营造良好的金融环境。2019年，广东自贸试验区广州南沙、珠海横琴片区企业涉外收支达236.3亿美元，2016年至2019年年均增长率18.4%，区内企业涉外收支规模在广东（不含深圳）的占比由2016年2.3%提升至2019年的3.2%。
为港澳居民发展创造便利
五年来，人民银行广州分行积极创新跨境金融服务，为港澳居民学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。
支付是资金的通道，也是港澳居民享受内地现代化金融服务的纽带。人民银行广州分行开展了港澳代理见证开立内地个人银行账户试点业务，让港澳居民在本地就可开立内地个人II、III类银行账户、管理使用内地支付工具。截至2020年3月末，香港、澳门居民通过代理见证开立内地个人账户共9.96万户。为满足港澳居民对内地移动支付的强烈需求，人民银行广州分行推进广东自贸试验区移动支付无障碍示范区建设，打造了港珠澳大桥、入境签证缴费、珠海横琴莲花大桥穿梭巴士等移动支付应用特色项目，促成银联云闪付APP、微信和支付宝香港电子钱包、中银澳门跨境钱包与澳门通电子钱包在自贸试验区的跨境应用，推动移动支付与智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧养老等场景融合发展。人民银行广州分行还在广东自贸试验区启动了粤港电子支票联合结算业务，支持人民币、港元、美元香港电子支票的跨境托收，为粤港两地民生经济往来提供了一个方便、快捷、安全的支付工具。
便利性也体现在更多民生领域。人民银行广州分行在珠海横琴开展了跨境住房按揭业务试点，港澳居民在境外银行办理住房按揭贷款后可依法合规地将资金调入珠海横琴用于购买商品房。在广州、珠海开展了跨境人民币缴税试点，港澳居民等境外非居民纳税人可在本地的银行网点自助办理人民币缴税。
为全国金融改革贡献经验
五年来，人民银行广州分行积极探索制度创新，形成了一批具有开创性、实效性的金融改革成果。
制度创新“亮点”闪耀。人民银行广州分行在珠海横琴推出全国首个跨境公交受理金融IC卡项目，让莲花大桥穿梭巴士乘客可以“闪付”方式乘车。在珠海横琴组织发放国内第一批“电子证照银行卡”，在国内率先实现证照户卡（电子证照、银行结算账户、银行卡）的整合，拓展“电子营业执照+金融服务”应用场景。在广州南沙推出“账户e路通”，在国内第一次实现开立银行基本存款账户与企业设立登记“一站式”办理。这些创新举措以及粤港电子支票联合结算业务、优化贸易外汇的办理流程、提升跨境电子商务的支付服务等已作为可复制推广改革创新经验在全省范围内推广。跨境人民币贷款业务、外债宏观审慎管理试点等区域性跨境融资创新试点，为全国跨境融资宏观审慎管理政策进行了有益探索。外债资金意愿结汇、跨境融资宏观审慎管理、融资租赁收取外币租金等在全国复制推广。资本项目收入支付便利化、借用外债模式由“投注差”调整为宏观审慎模式、允许外债提款、偿还币种与签约币种不一致等政策推广至粤港澳大湾区。
五周年是广东自贸试验区的坐标，也确立了未来深化金融改革工作的方位。人民银行广州分行将在人民银行总行的指导下深化广东自贸试验区金融改革，以制度型开放为引领，对标国际高标准规则，进一步扩大金融高水平双向开放，加强在人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理等重要领域和关键环节先行试验，按照“成熟一项，推出一项”的原则做好复制推广工作，让广东自贸试验区在粤港澳大湾区以至全国金融改革中发挥更大的作用。
