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产业发展

产业为基定位精准 特色小镇回归健康发展

2019-05-31 17:32     中国发展网

近几年,“特色小镇”绝对是个热词,都市白领们渴望在“特色小镇”旅游、度假,感受地方自然风光和民俗文化,商人打算利用好风口发展产业、寻找商机,地方政府出于拉动地方经济考量,多种因素叠加,使得特色小镇以令人始料不及的速度站上了风口。然而,各式各样“特色小镇”在给人们带来了更多旅游选择,拉动地方经济增长的同时,定位不准、盲目发展、房地产化等问题也屡屡曝光,正如网络上的一句俗语“有趣的灵魂万一挑一,精致的皮囊千篇一律”而言,如何突破同质化的束缚,让“特色”小镇真正和当地特色产业结合,打造属于自己的特色,无疑值得深思。对此,国家也自然注意到这一问题,并出手解决措施。

客流量高收入

随着城市日益拥挤,很多都市人渴望暂时逃离城市的喧嚣,奔赴森林山谷、人文迥异的地方,旅游、度假,感受地方自然风光和民俗文化,给自己的心灵放个假。刚刚过去的“加长版”五一假期刺激了旅游市场的火热,据文化和旅游部的数据显示,2019年“五一”期间国内旅游接待总人数1.95亿人次,旅游收入1176.7亿元。海量的出游人群,使得传统景点之外的旅游目的地也备受瞩目,其中,四川、山东、浙江等省对五一旅游市场的总结报告中均提及,特色小镇成为了游客们出游的新选择,众多特色小镇迎来客流量的高峰。

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然而,尽管小长假带来了丰富的客流,但实际转化的效益并不高。在某特色小镇,中国发展网编辑正好也和朋友一起出去玩,顺便和一位摆摊出售手工艺品的摊主进行了交流,据他介绍,五一假期前两日,他的日均收入约800元,刨除摊位管理费和商品成本之后,净利润大概只有400元,在假日高峰期,这样的收入水平还比不上普通夜市的流动摊位。

不仅是流动摊位,小镇内的工艺品、纪念品、文创产品实体店也同样面临着空有流量无法转化为收益的难题,一些游客表示,不愿意为小镇产品买单的主要原因在于,小镇售卖的产品都差不多,过于同质化,随处可见,同时价格高昂,无法激起购买欲。

不仅是难以创收,同质化严重的各类小镇也带来了审美疲劳,一些游客来过一次以后,往往“黄鹤一去不复返”,失去了潜在复购游客,特色小镇也失去了口碑传播的可能性。

拼凑创新

所谓特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目,是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一,产城一体化的新型城镇化模式。

“特色小镇”并不是中国的发明。近些年,随着越来越多的中国人走出国门,并越来越强调“深度游”,很多国人发现,一些外国旅游胜地不仅仅只有大城市值得玩,一些小城镇,小乡村都大有玩头。典型如法国的普罗旺斯风情小镇,日本的高端度假小镇轻井泽,都吸引了大批中国游客到访。以旅游、度假为根基,发展各种产业,打造各种“特色小镇”,理所当然地成为了中国城镇化下一阶段的重头戏。

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2016年7月,住建部、发改委和财政部发出《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出到2020年,要在全国打造1000多个特色小镇。 2017年,“特色小城镇”又首次写入全国两会政府工作报告,在国家政策的推动下,并且先后公布了第一批、第二批特色小镇名录,各地掀起了建设特色小镇的热潮,地方政府积极申报,唯恐本地的特色小镇项目不在国家的名录里。

国家倡导特色小镇,有几方面的作用:一是缓解大城市病,疏散一线城市人口;二是可以在经济下滑时刺激投资、拉动内需;三是带动乡村振兴。初衷很好,但是现实情况目前看并不乐观。

近些年,一些地方特色小镇名气渐响,如浙江乌镇互联网小镇、横店影视小镇,北京密云古北水镇等,然而全国各地上马“特色小镇”的势头之猛,是很多人难以想象到的。 据某机构统计数据显示,目前省级特色小镇、企业主导建设的特色小镇总量已达2000个左右。按《学习时报》的说法,如果把计划建设的全部算上,特色小镇的总量已多达五六千个,“如果按照每个特色小镇平均20亿的投资规模估算,全国特色小镇建设总投资会超过10万亿元。”

然而,一些特色小镇盲目跟风,脱离当地实际,没有找准自己的特色。据某报刊调查,西部某地建立了5个主打餐饮美食的特色小镇,既重复建设,又毫无特色,结果“街道上空无一人,商铺都已经关门落锁。文化村的入口附近,堆放着茅草,几只羊在进出的主干道旁悠闲地走来走去。中部某省有个“香菇小镇”, ”项目不够,“农作物”来凑。当地群众说,“这哪里是什么特色小镇?就是企业的一个大的香菇生产基地。某地被定位为“花卉小镇”, ”景色不够,“挖湖造绿”来凑。结果实地采访未见花卉踪迹,反倒看到一个地产项目正拔地而起。由于当地的条件不太适合花卉种植,所以规划调整为房地产项目。一些地方,由于缺乏好的产业支撑,房地产项目成为特色小镇建设中的绝对主角。南方某地,打造了“欧洲文化风情小镇”,总用地面积约1.2万亩,“开盘的地产大都售罄,但小镇上冷冷清清,商铺大门紧锁,几乎看不到车辆和行人。”

  政策=规范

国家注意到这一现象,并出台考核淘汰机制逐步加以解决。2018年3月,国家发改委印发《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中表示:对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展严格测评及优胜劣汰。

2019年5月17日,国家发展改革委召开新闻发布会,国家发改委新闻发言人孟玮出席发布会,发布宏观经济运行情况并回答记者提问时,在肯定特色小镇建设成果的同时也提到,特色小镇建设正逐步回归理性,坚持产业建镇、特色兴镇,统筹推进规范纠偏和典型引路,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、环境优美、宜居宜业的特色小镇,同时也淘汰整改了427个“问题小镇”。

国家发展改革委办公厅此前发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》也指出,将逐年淘汰产业特色不鲜明、产镇不融合的问题小镇。

特色小镇政策日渐明朗,其建设进一步被“纠偏”,投资也趋于理性。尽管各地特色小镇投建依然如火如荼,但不再像之前一哄而上,“做减法”是特色小镇健康发展的重要一步。

特色=精准

特色小镇究竟应该如何建设好,如何把国家产业政策落好落实?应该说,一个好的特色小镇,应该是好的内容生产者和生活方式提倡者。需要充分挖掘当地的历史遗存和文化,并与当地特色产业相融合,实现“产城人文”良好互动与发展。

优秀的特色小镇怎么打造,我们既可以从国内的成功案例中获得灵感,也可以从国际古镇的可持续开发经验中受到启发!

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作为先行者,浙江的特色小镇值得各地学习借鉴。根植于发达的民营经济,浙江诞生了各种产业主导型的特色小镇,例如梦想小镇、艺尚小镇、基金小镇、龙坞茶镇、湖笔小镇、陶瓷小镇、珍珠小镇等等。杭州艺尚小镇产业基础是之前遍布的衣服加工厂,处于微笑产业链的底端,干的苦力多,利润却少的可怜,易受外界行业波动。2015年杭州立足服装产业,开始启动建设艺尚小镇,政府出台优惠政策,坚持“国际化+高端化+科技化”紧密结合,打造服装人才与品牌聚集的大舞台,通过充分开发市场活力,举办艺尚小镇女神节,不断完善产业链、配套链、服务链,打造圈人留人的创新创业生态。并将时尚、艺术、创新融于传统中,为传统服装行业赋予新的“时尚”含义。4年间,3.1平方公里的空间上,小镇写就了令人瞩目的时尚故事,成为中国时尚产业新地标、杭州时尚文化的世界窗口、中国时尚话语权全球主阵地,同时,也引领了产城融合之路,先后获得中国文化魅力小镇、浙江省标杆小镇等称号,并成为全国12个首批纺织服装创意设计试点园区之一。

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中国台湾地区也打造过很多成功的特色小镇, “梅子梦工厂”(MEI INTAIWAN),是台湾地区信义乡农会结合地方产业和当地文化,于2007年整合在1989~2006年间成立的食品加工厂、酒庄、驿站等资源,而建立的一个企业品牌。与杭州艺尚小镇原本周围产业密集不同,信义乡原本是个相当贫困的乡镇,条件恶劣,交通困难,产业资源单一,以青梅为主,而且,信义乡不是唯一的的青梅产区。单纯只有一个梅子产品,无法凸显信义乡与其他地方的不同。于是当地人在整个小镇的规划和设计中,充分结合信义乡少数民族布隆族的文化元素,比如吉祥物“尿尿山猪”,用故事文化包装产品,打造出了时尚、可爱的梅子梦工厂品牌。通过一连串的改造、包装以及策略,信义乡的梅子产业整合了区域自然资源、文化资源、技术资源、人力资源、组织资源,形成了传统农业产业、工业、服务业、文化创意产业四大产业体系的高度融合,最后被打造成了一个可以“整场输出”的品牌小镇。

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丹麦比隆小镇——产业和旅游完美融合。丹麦比隆小镇是乐高玩具的发源地,也是目前乐高总部的所在地。其独有的乐高 IP 发展成为小镇的两大支柱产业——制造业和旅游业。在比隆小镇,一切都很“乐高”,连酒店也仿佛是乐高积木搭成的,让游客每时每刻都感受着乐高产品展现的魅力。在简单的玩具之外,乐高也大手笔投入乐高电影(《乐高蝙蝠侠》《乐高大电影》《乐高星球大战》)的制作和乐高游戏(《乐高复仇者联盟》 《乐高哈利波特》)的发行,让乐高文化在顾客心中留下一席之地以贩卖周边产品。比隆小镇通过塑料积木可差异化组合的特性,促使小镇不仅仅生产固定种类的积木类型,更是融合乐高玩具的创意、生产和消费要素,从第二产业连接到第三产业环节。同时,借助乐高积木及乐高乐园等热门 IP、积木制造技术的升级和创意部门的设立,比隆小镇实现了旅游和产业的完美融合。

产业=根基

从上面一些成功的案例,不难看出,发展特色小镇,产业是根基。特色小镇需要精准聚焦优势主导产业,深挖最有基础、最具潜力、最能成长又可持续发展的特色产业。

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完备的产业生态、企业强大的运营能力缺一不可。旅游小镇也好,文化小镇也好,无论小镇何种定位,都需要以产业为依托,立足各地区要素禀赋和比较优势,推动最具基础、最具潜力的特色产业成长,发挥集聚优势,形成规模效应,拉长产业链,提升附加值,做到“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”。

如果产业链是小镇的硬件,运营模式则是小镇的软件。所谓运营模式,就是结合小镇的特色产业,打造具有特色的产业定位、独特品牌文化,以此融合小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能,形成“微循环”式的生态产业圈。

善于做好“无中生有”和“有中生新”的文章,做到线上与线下相结合、实体和虚拟相结合、内贸与外贸相结合、创业和创新相结合,把特色小镇建成一二三产业深度融合发展的集合体。在推动特色小镇建设中孵化新业态、满足新需求、形成新产业。软硬相配套,形成核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,方可保证小镇的顺利动作,为小镇持续赋能。

【责编:小白杨】
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