如今，中国出现南北经济发展差距拉大的现象。顾强说，简单概括一下就是“霜冻地带”和“阳光地带”。为什么出现差距？能不能缩小这样的差距？中国的南北经济差距扩大，有工业化阶段、城镇化阶段的因素，重化工阶段结束以后，以重化工结构为主的北方区域，存在着一个新旧动能转换的过程，如果转得慢，发展就停滞了，出现很大问题。

从城市格局来看，1978年中国前20名的城市，北方10个，南方10个，到了2018年，北方5个，南方15个。如果不实施新的国家战略，这个差距还会拉大，这是我们能够看到的现实。

产业发展生态和产业体系能力是结果导向

过去，世界钢铁看中国，中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山，整个环渤海区域钢铁、石化产业比重是非常高的，如今，这个工业化、城镇化的上半场过去了。当然也是新兴产业体系竞争的结果，创新格局正在发生非常重大的变化，比如上海交易所的科创板，90%的科创板上市公司就集中在十个城市，以南方为主。再比如所有前沿产业的布局都是以南方为主，也预示着未来经济差距很难弥合，在这些新兴产业布局的领域，北方城市目前是落后的，研发的布局是落后的，实际上这也是整个产业体系竞争中很大的短板。

顾强说，北方城市的领导经常在问，我们在营商环境方面尽了最大的努力，为什么企业还要走？背后的实质就是产业发展生态和产业体系能力的问题。

美国也有南北分化，也经历了几次的变迁，上世纪50年代开始出现铁锈地带，很多企业转移到了阳光地带。从上世纪90年代末，特别是金融危机之后，美国的霜冻地带有一些地区很多指标在好转，而且能够跟阳光地带相提并论，平分秋色，这里面包括GDP的增长，人均收入增长，人口开始重新流入到霜冻地区。

以华盛顿为例，有一个重要走廊叫做杜勒斯科技走廊，也被称做“世界互联网靶心”，更重要的是美国70%云服务市场的交易在那里，亚马逊70%的数据中心在那里。波士华地区，从霜冻地带再次复兴，不仅仅是数字经济。从波士华地区来讲，无论是纽约还是波士顿，排在第一位就业的是健康部门，第二是金融，第三是教育行业，所以产业结构也发生了重要变化。

打造数据走廊 壮大数据产业 发展数字经济

在新的发展阶段，数据成为新的要素，算力是新的基建，算法则是新的内燃机。在这样一个背景下面，北方有没有转机呢？

作为企业智库，顾强提出两个方向，一个是环渤海经济圈的发展，因为这里涉及到东北问题，涉及到东北亚，涉及到辽宁沿海五点一线，当然也涉及到河北、天津、山东半岛等等，顾强认为在实施黄河流域高质量发展战略之后，环渤海经济圈发展应进入国家重大区域发展战略的序列。

顾强指出，北方也有数字经济发展的天然优势，建设京蒙数据走廊、打造中国互联网靶心，这样的优势其实在中国的北方也是初步具备的。比如北京，数据总量占全国的40%，互联网巨头都是有总部的（阿里、腾讯、网易都是双总部，其中一个总部在北京），实际上从北京的中关村到张家口怀来，张北到内蒙的乌兰察布等，已经形成数据中心走廊。在发展数据加工、清洗、挖掘及深度应用等基础上，打造中国的数据走廊，壮大数据产业，发展数字经济，我认为这是北方能够实现转机的重要方面。

都市圈进阶靠尖峰创新+产业高地

都市圈依靠什么进阶？顾强说，中国有30个都市圈，按照我们的研究，这30个都市圈仅占全国3.5%的面积，占37%的人口，51%左右的GDP。30个都市圈的发展是动态的，这些都市圈在未来发展当中能够进阶吗？靠什么进阶？能够进入到全球都市圈第一梯队吗？

创新决定未来，创新决定高度。顾强举了一个例子，把生物医药做一个空间研究，把波士顿作为全球生物医药发展的最高峰，和中国都市圈比较的话，可以看到一个梯队，即上海、北京、成都等都市圈不同的产业高度和创新高度，这个高度决定了这个区域在这个产业领域的未来。顾强在这个模型里用了专利数量，高价值专利数量以及专利运营数量，不仅是专利申报的数量，而是以专利质量作为一个地区医药创新的水平。

顾强说，创新尖峰，怎么能够把创新优势变成产业优势，关键要打造一个创新的生态。有的国家级新区找到我们，说要做一个独角兽，我直接告诉他不可能。因为创新是一个生态，要从基因开始，要从基础研究开始，要把应用研究做好，要把产业化做扎实。因为这里面有些是金种子，有的是小蜜蜂，有的是瞪羚，在这样一个体系里面通过竞争进化成独角兽，按照设想长成大象，长成独角兽，肯定是不现实的。

顾强认为，在超大人口城镇化进程中，以都市圈的创新尖峰及周边的制造高地相协同发展的空间范式，才是产业体系竞争力的核心，也是中国都市圈的独特竞争力所在。

未来之星是谁？现在难以判断，单纯从创新来讲，以自动驾驶为例，谁在自动驾驶领域能够成功全球的尖峰？成为中国的最高峰？如果把旧金山湾区硅谷自动驾驶作为珠穆朗玛峰，我们可以看到北京、上海等城市排在中国前列，这些城市怎么样去脱颖而出？怎么能够成为这个产业的尖峰？首先涉及到创新的投入、布局，也涉及到产业的空间范式，怎么进行规模化转化与规模制造？

上海和珠三角都市圈既有创新尖峰又有规模制造高地的空间范式，而北方一些城市，离开核心区30公里，外面是一个很大的落差。长三角核心区和外围区人均GDP的落差只有15%，以北京为例落差是50%，是全国最大的，这里面明显就涉及中心城市怎么和周边区域协调发展的问题。

顾强因此得出结论，中国都市圈的进阶之路必须是用“创新尖峰+产业高地”的空间范式，来提高整体竞争力。（作者海霞  中国产业发展研究院特邀研究员）