中国发展网2019年9月20日讯 9月19日晚间，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》提出从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2020年，完成“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。到2035年，基本建成交通强国，基本形成“全国123出行交通圈”和“全国123出行快货物流圈”。

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业。

回望新中国成立之初，交通运输面貌仍十分落后。全国铁路总里程仅2.2万公里。公路里程仅8.1万公里，没有一条高速公路。内河航道7.4万公里，其中等级航道仅2.4万公里。民航航线里程1.1万公里，只有12条航线。

国家统计局数据显示，到2018年末，全国铁路营业总里程达到13.2万公里，较1949年增长5倍，年均增长2.6%。全国高铁营业总里程3万公里，是2008年的44.5倍，年均增长46.2%，高铁营业里程超过世界高铁总里程的三分之二，居世界第一位。全国公路总里程达到485万公里，是1949年的60.0倍，年均增长6.1%。农村公路里程达到404万公里，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.6%和99.5%。高速公路总里程14.3万公里，年均增长25.8%，总里程居世界第一位。民航面貌焕然一新，定期航班航线总条数达4945条，是1950年的412.1倍，年均增长9.3%。

从交通大国升级为交通强国，正是《交通强国建设纲要》的要旨。经过多年发展，中国多节点、全覆盖的综合交通运输网络初步形成，我国需由“交通大国”逐步向“交通强国”迈进。

《纲要》包括三大看点，首先是决战十三五规划最后两年：从规划进程来看，19-20年年均剩余规划里程虽然放缓，但这两年是本轮五年规划的最后两年，也是衔接十四五的预备期，各大工程进度有望快速推进，各企业或将积极储备订单。

其次，城市群一体化交通网加速建设：从政策面来看，近期推进力度较大板块为长三角、粤港澳、西部、六省自贸区建设等。从子板块来看，审批恢复后加速释放的城轨板块，以及枢纽连接系统中较为重要的高速公路将率先受益。

最后，要打造全球化国际交通枢纽。今年一带一路峰会后海外项目明显加速。1-7月一带一路沿线国家新签订单增速达26.5%，大幅扭转去年下降近27%的情况，央企上半年海外订单已有所改善。政策持续加码下，预计后续回款也将有所改善。

《纲要》显示，现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。

具体来看，《纲要》提出要加强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破；加强智能汽车、自动驾驶、车路协同研发，形成自主可控完整的产业链；强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力；在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。同时，加强特种装备研发，推进隧道工程、整跨吊运安装设备等工程机械装备研发，研发水下机器人、深潜水装备、大型溢油回收船、大型深远海多功能救助船等新型装备。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备。广泛应用智能高铁、智能道路、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施，开发新一代智能交通管理系统。提升国产飞机和发动机技术水平，加强民用航空器、发动机研发制造和适航审定体系建设。推广应用交通装备的智能检测监测和运维技术。加速淘汰落后技术和高耗低效交通装备。

《纲要》还明确，加速新业态新模式发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。发展“互联网+”高效物流，瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备关键技术。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等技术储备研发。